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企业登记的性质评析(二)

发布时间:2014-06-09 19:23

特许设立主义是指企业的设立需要通过王室或者议会颁发专门的法令予以特别许可,它又可分为需要王室许可的元首特许主义和需要议会法令许可的特许主义。鉴于自由设立主义的弊端

      特许设立主义是指企业的设立需要通过王室或者议会颁发专门的法令予以特别许可,它又可分为需要王室许可的元首特许主义和需要议会法令许可的特许主义。鉴于自由设立主义的弊端,特许主义开始对当事人设立企业的自由予以限制。特许主义滥觞于13-15世纪,并于17-18世纪一度盛行于英国和荷兰。最初由元首特许企业的设立,由于申请事务繁多,王室应接不暇,于是开始由议会颁布特许条例,企业的设立不仅要符合特许条例的内容,还要经过议会的特别批准。每成立一个企业就颁布不同的特许条例,致使当事人的权利义务出现差别,而且程序繁杂,效率低下,更为严重的是会导致权力和经济的不当结合,滋生腐败和人为垄断,阻碍资本主义经济的发展。因此于19世纪初,特许主义就因不能满足资本主义经济的发展而被舍弃。近代各国除了某些特殊企业的设立仍采取特许主义外,一般的企业不再采取该原则。
      核准设立主义又称为行政许可主义或审批主义,是指企业的设立除了须符合法定的要件之外,还要经过政府行政机关的审查审批。这种立法例下,行政机关有一定的自由裁量权,即使企业的设立程序已经完成,其方式和条件已经符合法律规定,也不一定能够获得批准。
      核准设立主义与特许设立主义有相似之处,即都需要许可或者批准。从本质上说,前者是对后者的改良,但与后者有着实质性的不同。后者需要个别的特许状、特许条例的许可,属于立法上的权力;前者需要行政机关根据已有的法律作出一般许可,属于行政上的权力。和特许主义相比,核准主义更便于企业的设立,但是它过分依赖行政机关在企业设立中的作用,扩大了行政权力向经济领域渗透的机遇,为公权力对私权利的过度干预留下空间,尤其是在政府运作效率不高的情况下,易影响企业的及时设立,也是政府腐败滋生的土壤。
      准则主义又称为登记主义,它经历了两个阶段,即单纯准则主义和严格准则主义。准则主义与以上几个原则最显著的不同是,它废除了行政权力或立法权力的审批,取而代之的是直接向相关机关注册登记。单纯准则主义,指法律规定了企业成立的条件,若发起人认为企业具备法律规定的条件,可以直接向登记机关申请注册,而无须经过主管机关的审批。单纯准则主义无疑可以简化企业的设立程序,便利企业的设立,但是对于企业的立法态度过于宽松,与自由设立主义类似,会导致滥设企业的后果。
      西方国家于19世纪末对准则主义进行修正,旨在改变单纯准则主义的弊端,满足经济正常发展的需要。随后的立法开始对企业设立从严要求,不仅限定了企业的最低资本额、发起人资格,还限定了发起人的人数,严格规定了企业设立的条件,加重了发起人的责任,强化了行政机关和法院对企业的监督。这种企业设立的原则被称为严格准则主义,即企业设立时,不仅要符合法律规定的一般要件,还要符合法律中严格的限制性条款,否则要承担相应的法律责任。严格准则主义使得企业的设立程序简便,无需经过有关机关的批准;又有相应的条件限制,不会造成企业的滥设。因此该原则是比较理想的企业设立原则,现在发达国家多采用之。当然,大家也看到,所谓严格准则主义与单纯准则主义之间的区别,主要是企业设立条件的宽严程度不同,在严格准则主义下,法律对其设立条件有更加严格的限制。
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