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企业章程自治性的彰显及企业自主权的扩大

发布时间:2013-12-23 16:05

企业章程自治性的彰显及企业自主权的扩大 企业章程是企业存在和活动的基本依据,是企业行为的根本准则。国家有宪法,企业有章程,章程对于企业的作用有如宪法对于国家的作用。但是

              企业章程自治性的彰显及企业自主权的扩大
 
       企业章程是企业存在和活动的基本依据,是企业行为的根本准则。国家有宪法,企业有章程,章程对于企业的作用有如宪法对于国家的作用。但是,企业章程必须按企业法的规定制定,必须包含法定的记载事项,否则将导致章程的无效。企业章程在不违反企业法强制性规范的前提下,所体现的是企业股东意思自治的结果,股东对于那些认为重要的内容和事项可以作出约定,而这些企业法并没有作为法定记载事项的内容一旦载入了企业章程,就确定地对所有股东以及企业本身、董事、监事、企业的高级管理人员发生约束力。企业章程调整的是所有股东之间、股东与企业之间、企业的管理机构与企业之间的法律关系,其中包括制定章程时的原始股东和章程制定后加人企业的新股东,都统受章程的约束。企业章程的效力及于企业成立后整个的存续过程,直至企业完全终止。
       1993年企业法制定时,由于我国还未最终确立市场经济的未来走向,因而其中体现了比较多的国家干预的特征。在这种立法背景下,企业法的规范设计便出现了较多的强制性规范,而强制性规范本身是不能以企业章程的形式进行变更的。尽管在任何一个国家企业的设立与运营事务都不可能完全游离于国家的意志之外,但过多的强制性规范将使得企业不能适应瞬息万变的市场形势,同时也不能根据自身的实际,安排企业内部的管理事务和权力分配机制。这种情况造成许多企业存在为迎合企业法的规定而“削足适履”的窘境,企业的活力和机制创新难以得到有效的发挥。在2O05年企业法的修改中,一个非常重要的方面就是扩大了企业自主权,原来一些强制性的规范改为可以由企业章程自主决定的事项。这样,企业就可以根据自身的需要和实际状况、灵活地安排企业内部事务,进一步体现了企业的私法主体的特性。而随着我国企业法强制性因素的减弱,企业章程对于企业的重要性就得到了进一步的提升。无疑,在企业设立之前,充分地了解新企业法中所赋予的企业通过企业章程可以自由决定的事项,对于企业根据自身的股权构成情况及长期发展的需要,安排企业内部的权力运行的规则具有非常重要的意义。
       企业章程具有自治性,是企业内部组织与行为的准则,对企业成员和事务具有普遍的约束力,它在本质上属于私法性规范。但这并不是说股东对企业章程的内容可以完全作自由的约定,企业章程只有在不违反强行法、公秩良俗的前提下,才能发生法律效力。也就是说,企业章程不得以任何借口否定或规避法律的强行性规范和公秩良俗规范对它的适用,即使该章程是全体股东意志的体现。国家工商总局颁布的《企业登记管理若干问题的规定》第12条规定:“企业章程内容违背国家法律、行政法规规定的,企业登记机关应当要求申请人修改。申请人拒绝修改的,应当驳回企业登记申请。”
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